2016年11月09日 10:59:32 星期三

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昌吉州国地税合作工作驶入“快车道” 征管服务质效和纳税人满意度

自《国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0版)》在我州税务系统全面实施以来,昌吉州税务系统坚持将国地税合作工作置于全面推进国地税征管体制改革和“放管服”改革、服务区州经济社会发展、推动税收工作高质量发展的工作大局中,统筹部署、积极推进,认真落实《国地税合作规范》确定的各项合作事项,州、县(市)两级国税局、地税局精诚合作、协力推进、优势互补,持续加大在服务融合、征管互助、执法协同、信息共享等方面的合作力度,不断拓展双方合作领域和合作空间,积极创新合作形式和措施,国地税合作对促进税务机关深化征管体制改革和推进“放管服”改革的成效不断显现,并有力地促进了我州国地税机关征管体制改革进程和国地税机关征管服务资源的优化整合,实现了税收征管服务质效和纳税人满意度持续提升。

联合办税促进便利升级。打破国地税机关办税服务各自为政、自成体系的现状,积极推进国地税联合办税。目前全州已有6个县市国税局、地税局实现了办税服务厅共同进驻所在县市政务中心,2个县市国税局、地税局实现了相互派驻服务窗口到对方办税服务厅。20176月起,州国税局、地税局又在全面实现联合办税的基础上,在全州各县(市、区)国税局、地税局同步开展了“一人一窗一机”联合办税模式推行工作,积极推进国地税联合办税的“再升级”。目前全州(市、区)国税局、地税局已建成“一人一窗一机”联合办税窗口94个,国地税互派服务窗口20个,可联合办理涉税事项达55项,纳税人90%以上的涉税业务均能在国地税联合办税厅“一厅一站一窗”办结,压缩办税流程30%以上,减少重复报送资料40%以上,纳税人办税平均耗时减少了5-10分钟, 极大地节约了纳税人纳税成本,有效解决了以往纳税人办税过程中需在国地税机关来回奔波的问题,使“进一家门,办两家事”快捷办税模式成为税务机关纳税服务工作新常态。

征管互助推动质效提升。州国税局、地税局联合制定了《企业所得税核定征收工作实施方案》,国地税机关执行统一核定尺度,共同对核定征收工作进行全过程监督、指导和检查,有效解决了部分企业所得税税负偏低及同一行业因分属国地税管辖而形成的税负不公问题。结合纳税人申报缴税情况,国地税机关通过互授系统查询操作口令、定期交换非正常户认定信息等手段,对非正常户纳税人生产经营、发票领用及申报纳税情况进行严格监管,并对评定为D级的非正常户纳税人依法采取相应管控措施。2017年,全州国地税联合认定非正常户纳税人880户,对32户评定为D级的非正常户纳税人采取了限量供应发票的措施。认真落实房地产税收一体化管理要求,与州地税局联合下发了《关于开展共享房地产项目涉税信息加强土地增值税管理的通知》,对联合开展信息采集、完善房地产项目登记台账管理、开展征管信息比对、加强纳税辅导等方面予以明确和规范,为国地税加强房地产项目涉税信息共享机制奠定了坚实基础。结合税收工作实际,国地税双方还积极在发票开具、个体定额核定、建筑服务企业外出经营等方面的涉税信息开展了一系列深度合作,有效发挥了征管合力。

执法协同共助合力增强。联合成立稽查工作领导小组,建立了畅通有效的信息交流平台和日常工作联络机制,对重大涉税案件实行联合办案、联合审理。建立国地税稽查合作联席会议机制,明确了共同选案、联合检查、协同审理、协同执行的方法原则,确保了联合稽查执法有序开展。与公安机关共同成立了“昌吉州公安局派驻昌吉州国税局、昌吉州地税局联络机制办公室”,建立了国税、地税、公安三方联络员制度,形成制度化、常态化、规范化的税警深度协作机制。2017年,全州国地税稽查部门联合进户稽查立案户数73户,联合进户稽查立案户数占总立案数的67%,国地税联合查补税收收入9876.47万元,执行入库收入9303.53万元。联合督导企业自查122户,自查入库税款1580.73万元。协同审理案件18户,协同执行案件4户。

信息共享实现双方共赢。在有效整合、共享国地税双方信息数据的基础上,联合开展了3次税收收入及重点行业、重点税源分析,协同开展了重点税源报表联合分析审核,有效地提升了税收分析工作质效和税收工作在地方工作的站位。针对地税机关因“营改增”后发票控管手段缺失造成对纳税人经营状况信息不清的情况,国地税进一步加大了双方在纳税人发票领用开具及经营活动化等方面涉税信息的交换力度和频率,健全和完善了双方信息数据沟通交换管道和平台。通过“金税三期”征管系统和涉税信息共享平台,国地税机关联合采集第三方涉税信息12751条,共享、交换涉税信息38366条,为国地税机关强化税收征管、堵塞税收漏洞提供了强有力数据支撑,实现了两家税务机关在税收征管工作方面无缝对接和互利互惠。

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